山東推動公交綠色智慧發展 提高城市公共交通智能化發展水平

●除保留必要應急救援車輛外，新增和更新城市公共汽電車全部為新能源車輛

●推進大數據、云計算、車路協同等新技術與城市公共交通融合發展

11月3日，省政府新聞辦召開發布會，對《關于進一步推動城市公共交通優先發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)進行解讀。

近年來，我省城市公共交通取得長足發展，截至2021年底，全省擁有公交車輛6.7萬輛，公交運營線路7100余條，運營線路總長度13.7萬公里，濟南、青島創建成為國家“公交都市”示范城市，為人民群眾便捷出行和經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

省交通運輸廳副廳長司家軍介紹，2013年，省政府出臺《關于優先發展公共交通的若干意見》，隨著經濟社會特別是城市的快速發展，《若干意見》部分內容已不適應城市公共交通發展的新要求，亟須出臺新的政策指導和支持行業發展。

《指導意見》明確了到2025年我省基本建成普惠均等、優質多元、智慧高效、綠色安全、健康持續的城市公共交通系統，城市軌道交通營運及在建里程達到700公里，城市公共交通乘客滿意度達到90%。為確保完成目標，《指導意見》確定了6個方面共計21條的重點任務以及4項保障措施。

為推動公共交通優先發展，我省第二次出臺文件，這次的《指導意見》體現了哪些變化?

山東交通學院交通與物流工程學院院長、教授張萌萌介紹，《指導意見》在原《若干意見》基礎上，從發展目標設定、規劃編制落實、財政政策支持、綠色低碳發展、服務品質提升、健全政策體系等方面提出了新的要求。

原《若干意見》中，運行車速、公交站點覆蓋率、公交車進場率、新能源車輛占比等指標的設置已低于現狀水平。《指導意見》中，按照分類指導原則，對不同規模城市的上述指標進行了適當的調整，并補充了滿意度、建制村客車通達率等指標，指導行業科學發展。

此外，新《指導意見》明確提出將城市公共交通規劃作為空間類專項規劃，納入國土空間規劃體系。明確促進規劃落地實施的政策措施，強調落實城市公共交通配套設施建設用地保障，鼓勵社會資本依法依規參與城市公共交通場站綜合開發。

同時，根據現行財政政策，提出建立激勵機制，鼓勵國家“公交都市”建設。明確城市公共交通實行成本規制管理，建立健全可量化的城市公共交通成本核算及績效評價體系，加大軌道交通和信息化建設的資金保障力度。明確提出建立市縣兩級財政補貼機制，保障城市公共交通健康可持續發展。

為大力推動公交綠色智慧發展，《指導意見》明確提出到2025年12個全國綠色出行創建城市、綠色出行比例達到70%以上，其他城市綠色出行比例達到50%的發展目標;明確提出除保留必要應急救援車輛外，新增和更新城市公共汽電車全部為新能源車輛，強調新能源配套基礎設施的建設布局，鼓勵燃料電池車輛應用，推動城市公共交通能源消耗和碳排放量逐年下降。明確提出推進大數據、云計算、車路協同等新技術與城市公共交通融合發展，提高城市公共交通智能化發展水平。

新《指導意見》提出，構建快干支微分層網絡，持續改善公交可達性和便捷性。鼓勵創新服務模式，拓展城市公共交通服務深度和廣度。明確港灣式公交站臺新改建要求，提升服務效率和服務品質。推進無障礙設施建設應用，優化城市公共交通領域適老化服務，全面提升運營、管理、服務水平。

為支持公交企業創新發展，此次《指導意見》明確提出逐步深化企業經營體制機制改革，盤活經營性資產與主業相關的經營性業務。支持公交企業資本多元化、業務拓展市場化，拓展行業相關輔業所得收益用于彌補主業虧損，改善財務狀況，增強內生動力，促進公交企業可持續發展。(記者 常青)

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