上合新區精心擬定優化營商環境“22條” 打造成全國營商環境高地

外資企業在線跨國登記是全國首創，企業遷入“一件事”服務是全省首創……今天下午，膠州市聯合上合示范區、膠東臨空經濟示范區召開上合新區新聞發布會，會上發布《關于加強現代化上合新區營商環境建設的實施意見》(征求意見稿)，對標對表北京、上海等6個營商環境創新試點城市，找不足、補短板，明確4個方面22項重點任務，多項改革舉措在青島市、山東省乃至全國處于領先地位，以期把上合新區打造成為全國營商環境高地。

在持續打造高效便捷的政務服務環境方面，分別制定了推進政務服務“四化”改革、提升企業開辦注銷便利度、加速工程建設項目審批、優化獲得電力流程、簡化用水用氣報裝、優化財產登記、優化招投標和政府采購工作、提升納稅服務質量等8個方面的具體舉措。以“提升企業開辦注銷便利度”為例，膠州市要求深入實施外資企業在線跨國登記，大力推廣全程電子化登記，外方投資主體不出國門即可“執照到手”;持續推行企業開辦“八合一”套餐服務，將“名稱申報、營業執照、印章刻制、社保登記、醫保登記、公積金開戶、稅務發票、銀行預約開戶”八個環節合并為一個環節，實現“一表申請、一次辦好、0.5個工作日內辦結”;為新開辦企業和個體工商戶免費發放印章，免費提供稅務密鑰，免費領取電子營業執照和電子發票;優化企業注銷“一窗通”，通過“一網通辦”，實現企業注銷全流程數據互通共享、清稅證明實時傳送，具備條件的企業注銷登記實現全程網辦。

在持續打造公平公正的法治環境方面，制定了提升監管服務效能、加強知識產權保護、增強法治護航力度、強化合同執行等4個方面的具體舉措。以“提升監管服務效能”為例，推行“雙隨機、一公開”監管，將企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機結合;完善包容審慎監管制度，運用信用分類結果實施精準監管，推行“沙盒監管”，慎用、少用行政強制措施;圍繞減輕企業迎檢負擔，每年開展一次重點企業評級分類，結果動態調整，實行“ABC”分級監管模式;對于違法違規取得行政許可審批手續的行為，依法依規探索制定行政審批部門行政許可退出工作規程。

在持續打造競爭有序的市場環境方面，制定了推進跨境貿易便利化、調動企業投資積極性、強化融資支持、擴大市場開放度、支持企業創新發展等5個方面的具體舉措。以“強化融資支持”為例，按照“一業一策”精準實施融資扶持，推動“頭部”企業上市融資。發揮政府產業基金引導作用，支持“腰部”企業加速成長;充分發揮政府主導的政府性融資擔保機構作用，放大抵押率，培育形成雁陣集群;支持供應鏈金融機構專業化經營，整合物流、信息流和資金流，為全產業鏈上下游企業提供綜合金融服務;發揮紓困專項資金作用，幫助短期流動性出現困難的優質企業度過階段性危機;深化民營和小微企業金融綜合改革試點，常態化開展金企對接，拓寬企業融資渠道，降低中小企業綜合融資成本;通過稅務部門與金融部門的銀稅數據互聯，為有貸款需求的出口企業實現納稅信用體系和銀行信用體系的有效對接。

在持續打造舒心舒適的創新創業環境方面，制定了加大人才招引力度、優化勞動力市場服務、提升基本公共服務群眾滿意度、加大環境保護力度、打造綜合立體交通體系等5個方面的具體舉措。以“加大人才招引力度”為例，要重視高端人才引進，遵循市場規律、聚焦產業導向，靶向引進、集聚一批領軍人物、拔尖人才;引進一批高等院校、科研院所、職業學校等教育資源，發揮育才作用，圍繞全市產業發展方向，培養一批創新型、技術型、實用型人才;鼓勵留膠安居，對符合條件來膠就業人員，給予購買唯一商品住宅一次性安家費補貼;發揮市人才集團的市場化主體作用和政府資源優勢，牽頭組建全市人力資源服務聯盟，搭建人力資源交流合作平臺，推進人力資源服務機構集聚式發展，建立統一開放高效的人力資源市場體系。

為確保上述舉措貫徹落實，此次實施意見還制定了5項加強組織領導和實施保障的具體舉措。

“此次發布的《關于加強現代化上合新區營商環境建設的實施意見》，可謂優化營商環境的2.0版本。下一步，我們還將創新路數、不斷迭代，持續推出優化營商環境3.0、4.0版本，全面營造高效便捷的政務服務環境、公平公正的法治環境、競爭有序的市場環境、舒心舒適的創新創業環境，把上合新區打造成為全國營商環境高地。”膠州市委副書記、市長于冬泉說。(青島日報/觀海新聞記者錫復春)

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